Иван Новиков: «В обществе созрел запрос на политиков нового формата»

«Иван Владимирович, со времени вашего избрания в областное Собрание прошло более года. Обычно, когда приходит время подвести какие-то итоги, спрашивают, что удалось сделать. Но хотелось бы прежде понять, что стало главными аргументами, когда жители двух районов – Няндомского и Шенкурского – голосовали за вас на прошедших выборах? Что явилось залогом успеха на выборах? Это важно понять с учетом грядущих избирательных кампаний и позиции Партии, которую вы представляете»

«Во-первых, в Шенкурском районе меня поддержали, потому что я родился и вырос здесь – это моя родина, с которой никогда не прерывал связи. Во-вторых, на тот момент нам казалось, что у района есть риск остаться без своего представителя в областном Собрании депутатов, а он нам очень нужен. Район у нас небольшой, многие структурные подразделения федерального или регионального подчинения уже отнесены к Вельскому и Виноградовскому районам.

В ответ на вызов времени и людей

«Насколько известно, Няндомский район стал частью вашего избирательного округа прямо накануне текущих выборов по решению областных депутатов в результате новой нарезки округов и сокращения количества областных депутатов».

«Несмотря на огромные расстояния в нашей области, считаю сокращение количества депутатов целесообразным. Няндомский район очень большой с большим количеством избирателей.

И здесь могли бы выбрать депутата как по одномандатному округу, так и по партийным спискам. И тогда Шенкурск остался бы без своего представителя в региональном парламенте. Наверное, эти два фактора в какой-то мере повлияли на выбор избирателей в мою пользу».

«Вы, говорят, проехали оба района вдоль и поперек, на своем авто преодолели свыше 25 тысяч километров».

«Это правда, а еще провел более 200 встреч с жителями во всех муниципальных образованиях. Главной задачей было встретиться с людьми, получить от них их понимание проблем в районах, сформировать пакет наказов и предвыборную программу и, таким образом, право быть избранным. Отсюда могу предположить, что избиратели Няндомского района отдали за меня голоса именно после общения и встреч с ними. Мы общались во дворах, на улицах, в магазинах, в общественных и публичных местах, в трудовых коллективах. Я увидел и попытался ответить на актуальный запрос общества на новый формат политиков, которые готовы общаться напрямую, всегда максимально мобильны и доступны, в том числе и в социальных сетях».

«То, что вы состоите в «Единой России», партии, на которую возлагают ответственность за все, в том числе и непопулярные, решения, не мешало находить общий язык с избирателями? Ведь избирательная кампания, в частности, совпала и с пенсионной реформой».

«Это неправильное представление, что если к партии предъявляют претензии, то это может помешать на выборах. Наоборот, это хорошо, что партии предъявляют претензии! Это говорит о том, что люди понимают, что именно эта политическая сила несет ответственность за все происходящее. Задача партии и ее кандидатов – честно и аргументированно ответить на вопросы людей. Усугубляет ситуацию только молчание.

На момент выборов самой острой повесткой дня действительно была пенсионная реформа, а с июля – всплеск общественной дискуссии по инвестиционному проекту в Шиесе. Соответственно, эти вопросы постоянно поднимались на встречах с избирателями. И я в меру своих знаний и компетенции старался ответить на вопросы избирателей, найти необходимую информацию и по тому, и по другому вопросу».

«Люди, работающие в команде «Единой России», по сути, теперь занимаются реализацией нацпроектов?»

«Люди хотят понять ясно и предметно, что конкретно может сделать их потенциальный депутат для развития их места жизни, их территории. Я рассказывал людям, что я в большой команде «Единой России». Наши фракции в областном и районных собраниях определяют пути развития муниципальных образований. Наши главы-партийцы вместе с депутатами всех уровней работают с региональным правительством и имеют четкое представление о текущих задачах. Все это сыграло положительную роль при формировании у людей позиции. Должен отметить, что команда «Единой России», люди, которые меня окружали в период предвыборной кампании, имеют авторитет как политики и управленцы. Их поддержка на результатах выборов тоже, безусловно, сказалась. И на самом деле самые активные люди на каждой территории – это члены нашей команды «Единой России». Это те люди, которые сегодня выполняют национальные проекты».

Социальный договор доверия

«Иван Владимирович, не боялись набрать наказов от избирателей и дать столько обещаний, что не сможете выполнить?»

«Боялся. И надо сказать, что обязательств взял на себя действительно много. Считал, что какие-то наказы выполню быстрее, на деле все не так просто. Год назад, например, обещал приобрести ноутбук для клуба в Усть-Пуе. Но его вручили только сейчас, к юбилею клуба, который он отметил 23 ноября. Или бильярдные кии и ракетки для ТОСа из Шереньги».

«Получается, что у вас с избирателями сложился своего рода социальный договор…»

«Казалось бы, найти возможность приобрести компьютер или спортинвентарь – это мелочи. Но для людей в глубинке такие внимание и помощь имеют важнейшее значение. Дело в том, что помимо глобальных вопросов, касающихся строительства жилья, дорог и мостов, привлечения инвесторов, социальных  льгот, люди требуют конкретной поддержки – для конкретной дороги, конкретного клуба или ТОСа. И это, кстати, главный маркер того, делает что-то власть или нет. У меня сегодня душа болит о том, что в Шеговарах сгорел клуб. Жителям необходим новый клуб как место общения. Уже год прошел, а дело не двигается с места. И если за пять лет депутатского срока я не решу эту проблему, то, какие бы законы с моим участием ни разрабатывались и ни принимались, для жителей Шеговар это не будет иметь ровным счетом никакого значения. Хотя, конечно, успехи есть по другим объектам. Так, к примеру, мост в Чушевской удалось сделать еще в период избирательной кампании. Можно долго разговаривать и дискутировать о Шиесе, о различных реформах – мусорных и пенсионных, но для людей важно то, что сделано для них на их территории. Конкретный объект – как показатель того, работает власть или нет».

«Иначе говоря, депутат областного Собрания избран для того, чтобы дыры латать?»

«Я пытался объяснить, что у депутатов областного Собрания свои полномочия, а большая часть вопросов на местах – полномочия глав муниципалитетов. На самом деле избирателю эти нюансы неинтересны. Он видит, что приехал представитель власти, и не будет разбираться, кто какую позицию отстаивает. У него конкретные вопросы. Вот это вы обещали сделать? Обещали. Но так вроде бы депутат Палкин обещал. Однако человеку без разницы, кто обещал. У меня есть предвыборная программа, куда вошли в основном крупные объекты. Такие, как обепечение бесплатной переправы через Вагу, строительство школы в Ровдино, ремонт спортзала в Наводовской школе, помощь в освещении поселков и ряд других. Но есть также и список так называемых малых, но очень конкретных дел и просьб избирателей, с которым я постоянно сверяюсь. В этом списке сорок пунктов. Вот сейчас занимаюсь памятником, посвященным воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, в Едьме. Ну а в целом за год еще в качестве прямой поддержки было выделено более 300 тысяч рублей на различные малые дела.

  Я рад, что нам удалось поддержать клуб «Атлант» с приобретением спортинвентаря, изыскать средства на строительство катка в Наводово, приобрести мячи для Устьпаденьгской и Шенкурской школ, карусели для детской площадки в Верхопаденьге, костюмы для музыкальной школы, музыкальный центр для клуба в Чушевской и многое другое. Мы также оказали помощь советам ветеранов, поддержали юных спортсменов – гиревиков и наших юных футболистов».

«Кто и как помогает вам в решении задач?»

«Я активно привлекаю спонсоров. Благодаря им мы построили и 1 ноября открыли детскую площадку в Наводово. Хочу напомнить, что мы работаем в одной большой команде и у нас есть вполне понятные механизмы решения проблем избирателей через наши фракции в собраниях, налаженное взаимодействие с правительством региона. И, что самое важное, в нашей команде деятельные общественники и тосовцы».

  Патриоты для нового проекта

«И это еще одна своего рода функция депутата – объединять людей для достижения какой-то конкретной цели на территории?»

«Безусловно, хотя эта функция не вменяется в обязанности депутата. Это мой новый опыт. Многие предприниматели, те же уроженцы Шенкурского или Няндомского районов, вполне могли бы поставить детскую и спортивную площадку – для них вовсе не дорого. Но они почему-то этим не занимаются. Значит, к ним не обращались, не взаимодействуют с ними. У меня был такой опыт, когда я в разговоре с одним из таких предпринимателей заметил, что он мог бы это сделать и тем самым оставить память о себе у своих земляков. Человек задумался и помог профинансировать ремонт моста. А в поселке Каргополь-2 и в Наводово появились детские площадки. Но при этом на территории есть люди, которых и просить не надо. Например, Александр Анатольевич Колыбин. Там, где не хватает возможности ни у меня, ни у главы района, он всегда оказывает помощь в решении любых хозяйственных вопросов. Такие люди – настоящие патриоты своей земли.

  В целом, я считаю, задача депутата – создать на своей территории бесконфликтную ситуацию и собрать людей в  команду, объединить общей целью».

«Возвращаясь к вопросу о функциях и полномочиях депутата – все-таки что он может и чего не может сделать для своих избирателей?»

«Депутат в отличие от исполнительной власти не имеет ни финансовых, ни кадровых ресурсов. Все, чем каждый из нас, депутатов облсобрания, обладает в плане финансов, – это полтора миллиона из резервного фонда губернатора, которые можем распределить в соответствии с законом. Но эти деньги расходятся очень быстро с учетом существующих проблем в муниципальных образованиях. Тем не менее, у депутата есть возможность влиять на формирование регионального бюджета.

  Вместе с тем у нас во фракции сформирована практика, когда мы закладываем в бюджет средства не на ремонт конкретного музея, например Шенкурского краеведческого, а на ремонт районных музеев в целом в регионе. Далее эти деньги уходят в правительство региона, которое объявляет конкурс. Открытый и честный, по критериям, поэтому не факт, что именно Шенкурский краеведческий музей в нем победит. Районной администрации необходимо поработать с документами, определить объем софинансирования. Мы при формировании бюджета заложили средства, в том числе и по моей инициативе, как раз на ремонт музеев, учреждений здравоохранения. Но эти деньги к нам в Шенкурский район не пришли, потому что в конкурсе по распределению этих средств мы не победили. Во многом привлечение средств на территорию зависит от местной администрации. Сегодня очень многие деньги добываются через конкурсы. Соответственно, администрация в определенные временные промежутки должна грамотно готовить документы и подавать их в конкурсную комиссию. Это наработанные инструменты инвестирования».

  Команда партии решает проблемы

«Сегодня часто спрашивают «Единую Россию» да и вас, депутатов: а причем здесь партия и лично депутат, решает-то все правительство? Деньги-то бюджетные...»

«Ни один игрок в нашей команде не может сказать, что он сделал это в одиночку. Такого не бывает. Глава Няндомского района Александр Владимирович Кононов борется за Шалакушскую школу, и буквально на днях стало известно, что наш проект строительства школы победил и в рамках программы комплексного развития сельских территорий получит финансирование: будет построена не только школа, но и интернат, отремонтируют Дом культуры, приведут в порядок территорию и обустроят спортивные площадки. Но чья тут роль стала ключевой – моя, Александра Владимировича, отдела образования, регионального министра АПК и сельского хозяйства Ирины Борисовны Бажановой, чье ведомство также готовило проектную документацию? Это командная работа.

Хочу обратить внимание на то, что губернатору Архангельской области Игорю Анатольевичу Орлову удалось создать эффективную команду, которая работает над одним большим общим делом – воплощением в жизнь национальных целей, которые поставил Президент России Владимир Владимирович Путин, и наказов избирателей. Губернатор последовательно и системно дает зеленый свет и возможности для молодежи. Сегодня много ребят находится на руководящих должностях. Им глава региона доверяет развитие территорий. К примеру, это главы районов Александр Кононов, Дмитрий Дорофеев, Александр Чечулин, Иван Гришин. Судьба им предоставила шанс проявить себя,  реализуя нацпроекты.  Конечно, мы будем идти вперед, старясь сделать жизнь людей лучше.

Партия «Единая Россия» работает через свои фракции в собраниях депутатов, инициирует и голосует в рамках принятия бюджетов за те или иные объекты. Поскольку в собраниях мы имеем большинство, нам удается проводить в жизнь наши инициативы. И это, как правило, ответ на запросы граждан».

«Что уже сейчас есть в портфеле среди выполненных наказов граждан?»

«Во-первых, мы серьезно продвинулись в решении вопроса по бесплатной переправе через Вагу – это наше самое главное обязательство перед избирателями Шенкурского района. Сегодня земля отмежевана, документы подготовлены, идет передача участка подъездного пути на областной уровень. Когда процедура будет завершена, Архангельскавтодор приступит к обустройству бесплатной переправы. Это серьезный шаг вперед. Мы все-таки ждем, что в следующем году она станет бесплатной.

В сфере образования удалось решить ряд проблем: привлекли 1,8 миллиона рублей на ремонт Шенкурской средней школы, около 400 тысяч – на новый котел для нового ДК в Усть-Паденьге и еще 140 тысяч рублей направлено на создание Комнаты Славы в Устьпаденьгской школе. Более 2 миллионов рублей мы привлекли на ремонт спортзала в Наводовской школе, здесь же в Наводово за счет спонсорских средств и при помощи местных активистов установили детскую площадку. Приобретены автобус для Шеговарской школы, новый автомобиль скорой помощи для районной больницы.

  Мы продолжили работу по ремонту дорог в районном центре и освещению поселков. Приступаем, пока, правда, за счет спонсорской помощи, к освещению поселков – это очень больная тема для Шенкурского района. Вместе с тем хочу подчеркнуть, что главам муниципальных образований разрешено из дорожных фондов брать средства на освещение улиц, чтобы у них были и источник финансов, и механизм.

В целом, как я и обещал, мы в областном Собрании приняли законопроект, по которому сельским районам увеличен процент отчисления налогов в дорожный фонд с 10 до 25 процентов. Для Шенкурского района это прибавка в размере 2 миллионов  рублей. Соответственно, глава района смог увеличить муниципальный дорожный фонд в два раза. Мы надеемся, что в этом году обслуживание дорог – очистка от снега, грейдирование – будет выполняться качественнее. Контроль – за местной властью. Соответственно, в самом Шенкурске появляются средства на асфальтирование дорог. В этом году мы закончили ремонт участков на улицах Шукшина и Левачева. Отремонтировали дорогу в сторону Сельхозтехники – часть ее закатали в асфальт и продолжим работы уже в следующем году.

Безусловно, на контроле находится второй важный объект – строительство Ровдинской школы. Оно на постоянном контроле, как депутатском, так и партийном, поскольку это было прямое поручение секретаря Генерального совета Партии «Единая Россия» Андрея Анатольевича Турчака. Практически каждый месяц мы вместе с местными активистами посещаем строительную площадку. Я благодарен за постоянное внимание к этой проблеме Людмиле Ивановне Первушиной, которая инициировала создание совета общественного контроля за строительством школы в Ровдино. А по решению периодически возникающих проблем мы плотно работаем и с подрядчиком, и с региональным правительством. В этом месяце запланировали очередную совместную поездку на объект с депутатом областного Собрания Виталием Сергеевичем Фортыгиным. А если по Няндомскому району перечислять объекты – пальцев на руках не хватит».

Нацпроекты меняют жизнь

«Иван Владимирович, есть ведь еще целый перечень объектов, которые удалось реализовать вместе с общественниками, благодаря гражданским активистам».

«Да, как я уже говорил, построены мосты в Чушевской, через Пую в Ровдинском муниципалитете. И все это силами тосовцев, общественных активистов. В следующем году мы будем делать еще один такой же мост в Куликовской. Поэтому, бывая в районах и встречаясь там с жителями, я всегда рассказываю о том, каким мощным инструментом для привлечения денег на территорию является тосовское движение. И мы ведь его активно поддерживаем, ежегодно увеличивая финансирование. В областном бюджете 2020 года на грантовую поддержку ТОС предусмотрены 26 миллионов рублей.

Я думаю, что в Няндомском районе жители эти изменения замечают. Они видят и огромный объем работы по ремонту дорог. И это тоже, кстати, были поручения избирателей. В этом году в рамках дорожного нацпроекта наконец-то мы взялись за трассу Долматово – Няндома – Каргополь, а в 2021 году будет отремонтирована трасса Вельск – Коноша – Няндома. Это самые разрушенные дороги, которые не ремонтировались много лет. Сейчас они будут приведены в порядок, и это колоссальный прорыв в создании нового качества жизни людей.

  В Няндоме в городском парке также создана лыжероллерная трасса, в Шалакуше построено поле для мини-футбола, у школы № 3 – игровая спортивная площадка и площадка для скейтбординга. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» строим ФАПы. Уже готов пункт в Заозерном Няндомского района. А при поддержке моего коллеги по депутатскому корпусу и округу Тиграна Петросовича Матевосяна закончен ремонт в клубе в деревне Андреевской.

В деревне Лимь Няндомского района мы при поддержке регионального отделения «Единой России» помогли жителям установить новую летнюю сцену для проведения праздников. И Няндомский, и Шенкурский районы в рамках нацпроекта «Культура» получили кинозалы с цифровым оборудованием для кинопоказа. И это тоже поручение моих избирателей, потому что в этих двух районах кинотеатров не было вообще. В современных цифровых кинозалах мы сможем смотреть мировые премьеры, а кроме того, у жителей появится возможность посещать виртуальный концертный зал. То есть, например, в Няндомском Доме культуры «Заря» можно будет виртуально присутствовать на концертах выдающихся деятелей культуры. А местные ребята уже мечтают о том, что смогут посмотреть чемпионат мира по футболу с эффектом присутствия на матчах.

Учитывая все это, я смело могу сказать, что благодаря нацпроектам мы реализуем в сельских территориях такие прорывные современные проекты, о которых люди раньше могли только мечтать. Мне как депутату, который только избрался, в этом плане очень повезло, потому что без нацпроектов я не знаю, как бы мы эти деньги привлекли в глубинку на Севере России. С нац- проектами правила предельно понятны: совместно с местными властями определяешь приоритеты на территории, получаешь поддержку депутатов, готовишь конкурсную документацию, заявляешься на конкурс, обеспечиваешь софинансирование и получаешь финансирование на тот или иной объект. Это большая, кропотливая, но очень интересная работа.

Люди требуют большего

«Может показаться, что характер проблем и запросов граждан меняется. Люди все равно требуют большего, и они правы…»

«Безусловно. Причем если раньше проблемы заключались в отсутствии дорог, спортивных объектов, то сегодня, когда они появились, наши избиратели очень щепетильно относятся к их качеству. А претензии есть, и они обоснованы. Например, по футбольному полю в Шалакуше, где подрядчик не сделал дренаж и его заливало водой. И избирателю неважно, по какой причине этого не сделали, важно, что сделано некачественно. Есть претензии по дорогам и тротуарам, там тоже не везде правильно выполнено водоотведение. То есть сегодня уже люди обращают внимание на качество выполненных обещаний, и над этим необходимо еще работать. Ну и безусловно, есть еще целый ряд проблем, которые до сих пор пока еще не удается решить».

«Иван Владимирович, нацпроекты уже на первом году их реализации показали, как качественно должна измениться жизнь, в том числе и в сельских районах. Но люди все равно уезжают. Особенно молодежь. Что делать?»

«На Русском Севере идет депопуляция населения. Она характерна и для Архангельской области, и для любого субъекта на Севере России. Она связана с двумя основными факторами – это смертность и миграция. При этом миграция начиная с 2012 года снижается. Чем это объяснить? Либо все выехали, кто хотел это сделать, либо у людей появились причины, чтобы остаться. Миграционные процессы продолжатся. Я надеюсь, что нацпроекты помогут молодежи заякориться на Севере».

«И что же делать? Ничего не предпринимать?»

«Ничего не делать мы не можем. В областном Собрании мы создали палату молодых депутатов и на ее площадке сегодня обсуждаем все вопросы, волнующие молодежь региона, в том числе Шенкурска и Няндомы. Главное для них – это жилье и работа. Жилья нет. Его, особенно в Шенкурском районе, надо строить много.

Сейчас глава района предпринимает первые попытки, и в этом году заложили новый деревянный дом на шесть квартир, но этого мало. Мало жилья строится в Няндомском районе – очень много проблем с землей, паспортизацией, генпланами и прочим. Так что строительного бума у нас не наблюдается, а соответственно, нет и доступного, недорого жилья для молодежи.

К сожалению, на 2020 год сокращается федеральное финансирование программы для молодых семей. И это самая острая проблема, на которую сегодня я обращаю внимание, и вместе с молодыми депутатами мы пытаемся найти варианты ее решения на федеральном уровне. Как один из вариантов – мы с палатой молодых депутатов ставим себе цель показать те положительные практики, которые есть в других муниципальных образованиях. Это Лешуконский и Вельский районы, которые строят жилье и для молодых семей, и для специалистов, приезжающих в районы на работу. Мы о них неоднократно рассказывали, в частности о Молодежном поселке в Вельске. Я считаю, что эту программу надо масштабировать, показать главам муниципальных образований».

«А как обеспечить молодежь работой?»

«Да, вторая причина, по которой молодежь уезжает из региона, – отсутствие рабочих мест. И хотя у нас индекс безработицы колеблется либо в рамках общероссийского уровня, либо даже меньше, тем не менее сегодня у нас насчитывается 7 тысяч безработных на 14 тысяч вакантных мест. Но в этих 14 тысячах мест мало тех, что удовлетворяли бы запросы молодежи. И прежде всего из-за размера оплаты. Если бы это было 30– 40 тысяч, то этой суммы бы хватало на то, чтобы выплачивать ипотеку и еще как-то жить на оставшиеся средства. Но обычно стартовые пакеты для молодежи это МРОТ и чуть повыше. То есть молодежь приходит на минимальную зарплату, пока не наработает себе стаж, коэффициенты и прочие надбавки. И это большая проблема».

«Как создавать рабочие места?»

«Надо привлекать инвесторов – людей и компании, которые размещают на территориях какое-то производство и создают новые рабочие места. В этой связи крайне важно, что вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства в региональной повестке выходят на передний план и губернатор уделяет им особое внимание.

  Я думаю, что произойдут положительные сдвиги – надо раскрывать потенциал тех людей, которые сегодня работают в регионе. И, кстати, нацпроекты этому помогают, потому что они по факту являются государственным заказом. И предприниматели сегодня принимают в его реализации активное участие, выступая подрядчиками на объектах. Контрактов так много, что некоторые подрядчики строят по несколько объектов, и проблемой становится соблюдение сроков. Такой плотный госзаказ даст возможность местным предпринимателем расширить свои трудовые коллективы и предоставить большее количество рабочих мест.

«Иван Владимирович, мы с вами говорили о том, что молодежь уезжает в целом из Архангельской области, а в деревнях ситуация ведь еще хуже. Эта расхожая фраза, что Россия живет благодаря деревне, кажется, давно утратила актуальность – деревня умирает. Вы согласны?»

«Я не согласен с тезисом, что деревня умирает. К тому же деревня деревне рознь и у каждой своя история. Есть такие, которым несколько сот лет, а есть те, что появились во время промышленного бума в прошлом веке. Но когда экономика ушла, деревни и поселки остались и действительно находятся в очень сложном положении. Яркий пример того, что деревня живет, – моя родная деревня Никифоровская. Или Наводово, как многим привычнее.

  У нас и рождаемость выросла, и новые дома строятся. С каждым годом деревня прибавляет. Возможно, потому что она находится в четырех километрах от районного центра. Возможно, потому что имеется асфальтовая дорога и у нас есть сельхозпроизводитель, который дает работу. Деревня, конечно бы, жила, если бы была для молодежи работа. Мы все сегодня надеемся на то, что жизнь на селе изменит новая государственная программа комплексного развития сельских территорий».

  Инвестиции разные важны

«И все же этого явно мало, только уповать на федеральный бюджет неразумно. Как привлекать инвесторов на территории?»

«Создавать инвестиционный профиль, который позволит инвестору понять, чем твой район может быть выгоден для него. С точки зрения передачи земли, подключения электроэнергии и других ресурсов. Это, конечно, сложный процесс, и обещать какой-то моментальный прорыв в этом плане неразумно. Наверное, Няндомский район с его железной дорогой с точки зрения инвестиций выглядит более привлекательно. Хотя у Шенкурского крепкий потенциал в сельском хозяйстве. Правда, он пока еще не раскрыт в должной мере. Есть лесопромышленный комплекс, но сейчас малый и средний бизнес находится в зоне риска, потому что в последние годы правительство вело политику по укреплению крупного бизнеса. И, наверное, это оправданно с точки зрения укрепления экономики в целом.

Сейчас стали больше внимания уделять малому и среднему бизнесу в сфере ЛПК, но законодательство меняется, и если федеральный центр откажется от исключительных случаев, то нам надо успеть до этого времени закрепить на 49 лет аренду за лесами хотя бы для тех, кто занимается переработкой. Поддержать переработчиков, чтобы они остались на рынке».

«Иван Владимирович, позвольте вернуться к вопросу взаимодействия с гражданским обществом. Тяжело объединять людей? У вас как депутата, председателя комитета по развитию институтов гражданского общества имеется ощущение того, что это развитие есть? Есть люди на местах, на кого вы можете опереться, реализуя те или иные задачи в интересах людей?»

«Наш комитет создан впервые, и, проработав в нем год, уверенно могу сказать, что его создание было дальновидным и правильным решением. По итогам многочисленных встреч с общественниками в районах сделал вывод, что люди рады тому, что мы приезжаем, встречаемся с руководителями НКО и ТОС. Рассказываем им о том, что теперь у них появились прямые представители их интересов в областном парламенте, предлагаем совместную работу над нормативно-правовой базой, регулирующей отношения в этой сфере. У них, безусловно, есть претензии, но есть и интересные инициативы, и их мы будем обсуждать, в том числе и в рамках Недели гражданского общества в Архангельской области в конце этого года.

  Кроме того, мы стремимся донести, что палитра инструментов привлечения инвестиций в район гораздо шире, в том числе и с помощью гражданских инициатив. Сегодня возможности гражданского сектора в этом плане можно сравнить с поступлением собственных средств в районах. Яркий пример – молодежный форум «Няндома – За!», который организовала Ксения Мишутина. Он прошел уже три раза в течение этого года. Ребята очень осторожно к нему подходили, с долей скептицизма. Первый форум состоялся, мы постарались оказать максимальную поддержку всем качественно проработанным проектам, и ребята поверили в идею и собственные силы.

  А проекты были разработаны очень интересные. Один из них – по созданию Молодежной аллеи на улице Строителей. Идея заключается в том, чтобы целую улицу превратить в молодежное пространство. Этот проект вышел на областной форум «Команда 29» и по его итогам получил финансирование. Ребята-экстремалы защитили проект по обустройству склона для катания на сноуборде с установкой спецоборудования для прыжков. Победил проект по созданию игрового пространства для молодежи.

По итогам этого года ребята, поездив по форумам и поняв, как работает эта система, уже привлекли своими проектами в район 1,6 миллиона рублей. Это  серьезные деньги. Но самое интересное, что эти деньги ведь не даются под ключ, поэтому прибавьте к ним средства, которые в качестве софинансирования я привлеку как депутат областного уровня, поддержат и глава района, и районные депутаты. И эта сумма будет гораздо больше.

У Жени Мозгового отличный проект – он хочет сделать один из муниципальных катков совершенно бесплатным для определенных категорий граждан, закупает коньки для проката. Каток будет работать – предоставлять услугу, а заодно выполнять задачи национального проекта по вовлечению населения в занятия физкультурой и спортом.

  Новая сила – гражданское общество

«Гражданское общество становится активной силой, которая учится через проекты привлекать средства на свои территории…»

«Да, но это не главное. Качественный результат в другом. Любой молодежный лидер, руководитель НКО или ТОС, которые выиграли президентский грант, например, как Юля Попова с ее инклюзивным клубом «Забота», поняли, что можно писать письма, можно ждать, когда в бюджет заложат финансирование, а можно реализовать проект самим. При этом намного важнее, что они несут ответственность, получив грант, за то, как проект будет реализован и как будет работать впоследствии, поддерживаться.  И эти молодые люди – это будущие депутаты, главы территорий, руководители. Они на старте понимают, что могут реализовать свои идеи и проекты сами, а в поддержку им созданы и работают в России более 300 грантовых программ и конкурсов самой разной направленности, обеспеченных очень серьезным финансированием.

И все же людей, которые могут разработать проект, представить его, получить средства, реализовать их и отчитаться о том, как дело сделано и потрачены средства, сегодня, к сожалению, мало. Удивительно то, что на самом деле у нас финансовых инструментов больше, чем людей, готовых ими воспользоваться. И наша задача, помимо того что мы рассказываем о существующих возможностях, – научить работать совместно, помочь обменяться опытом. Так, мы, например, пригласили Ксению Мишутину в Шенкурск, чтобы она поделилась опытом с лидерами молодежного движения, главами, депутатами».

«Человеческая и гражданская основа, на которую теперь может опираться депутат областного Собрания, избранный от территории, очень широкая…»

«Да, и поддержка этого базиса станет или уже стала главным условием победы на любых выборах. Потому как влияние таких гражданских лидеров, за плечами которых опыт реализации социально значимых проектов, на общественное мнение бесспорно. Раньше в ожидании того, что что-то изменится, люди с надеждой смотрели на представителей власти. Однако пройдет еще два-три года, и на территориях будут жить и работать люди, за плечами которых опыт реализации нескольких проектов. А на смену той некоторой апатии, которую мы наблюдали у жителей сельских районов, придет самореализация – таких ребят, которые погружены в свои инициативы, заряжают своими идеями, энергией…»

«Но, несмотря на эти положительные примеры яркой гражданской активности, количества объектов и списка добрых дел, люди по-прежнему не видят перемен. Вы называете это явление эффектом черных очков. Как помочь людям от них избавиться?»

«Только вовлечением. Во время избирательной кампании благодаря моим землякам я был вовлечен в строительство корта в Наводово и четко знал, кто его инициировал, с какими проблемами столкнулись. Это полностью заслуга инициативной группы, которая начала этим проектом заниматься. И когда я приезжал на встречи с людьми в поселениях и слышал много разного негатива, соглашаясь с тем, что претензии к власти справедливы, рассказывал эту историю: ну вот же есть пример, когда люди, объединившись, делают нужное дело. Почему вы не делаете так же? Притом что мы готовы оказать поддержку, а вы возьмите на себя ответственность. Я считаю, что только путем передачи такого опыта и вовлечения человека в этот процесс можно менять ситуацию.

Еще один пример. Разместил пост в своей группе о том, что общественники сделали мост через Пую. Один из пользователей написал комментарий все в том же ключе – в чем ваша роль? И «ничего не меняется в жизни» и так далее. Я мог бы долго рассказывать, как благодаря таким людям, которые реализовали проект по строительству мостов в Усть-Пуе, Чушевской, все как раз ощутимо меняется. И я уверен, что в течение двухтрех лет там, где эти мосты нужны в Шенкурском районе, к которым руку никто не прикладывал уже лет 10–15, они будут отремонтированы».

«И почему, как вы думаете, общественное движение развивается не так активно, как хотелось бы?»

«Мы в самом начале пути. ТОСы, конечно, имеют давнюю историю, но, наверное, качественный сдвиг произошел, когда президент принял решение распределять миллиарды рублей на всю страну через Фонд президентских грантов. Они сегодня разыгрываются три раза в год. Люди преодолевают скепсис и страх не справиться с задачами, начинают максимально включаться в работу.

Ведь на самом деле не так-то просто взять на себя ответственность – помимо того, что ты выиграл грант, ты должен довести свой проект до финала и отчитаться, как потратил деньги. Соответственно, человек должен обладать компетенциями в этой работе. И если этот процесс будет развиваться теми же темпами, то будет насыщаться средствами все большего количества фирм, корпораций, фондов».

Социальные законы  для жителей

«Часть работы депутата – законотворчество. Какие принятые законопроекты были инициированы вами или разработаны с вашим участием и что еще есть в вашем портфеле?»

«Практически все они носят социальный характер. Так, например, законопроект о компенсации за земельные участки для многодетных семей. Многие многодетные семьи обращали внимание на огромную проблему с предоставлением земельных участков. Да, не мы принимали участие в этих решениях, но мы посмотрели, что можно сделать, и приняли законопроект, который дает экономическую альтернативу. Сегодня семья может отказаться от земельного участка, который по разным причинам ее не устраивает – и мы знаем эти причины, взять компенсацию 210 тысяч рублей и потратить на улучшение жилищных условий. Такая мера принята».

«210 тысяч – это много или мало для сельского жителя?»

«Это приемлемо, сумма – средняя по области. Где-то участок можно приобрести за 60–70 тысяч, а ближе к Архангельску стоимость, конечно, выше, чем 210 тысяч. Другой вопрос, что сельский житель был бы рад приобрести иной участок в удобном для себя месте, но пока закон этого не позволяет. Безусловно, в повестке находится и реформа системы обращения с ТКО. Как вы знаете, меняется подход к формированию тарифа, и теперь мы будем платить не с квадратного метра. В зону риска в этом случае попадает несколько категорий граждан, и прежде всего многодетные семьи. Мы приняли законопроект, который предоставляет серьезную льготу для многодетных семей. Мама, папа и первые три ребенка получат льготу в 50% от тарифа. Все остальные последующие дети будут освобождены от уплаты. Для субсидирования этой льготы будет принята поправка в бюджет на 80 миллионов рублей на эти цели.

Мы приняли областной закон о повышении ежемесячной денежной выплаты ветеранам. Она будет увеличена в два этапа, и на следующий год мы заложили в бюджет области почти 900 млн рублей на эти цели. В рамках областного бюджета 2020 года помимо финансирования нацпроектов мы большое количество средств направили на ремонт учреждений здравоохранения, музеев, дошкольных учреждений.

Колокола звонят по медицине

«Какие самые животрепещущие проблемы территорий…»

«В сфере здравоохранения, что подтвердили и наши многочисленные поездки в районы. В Шенкурском и Няндомском районах я, конечно, тоже побывал и в районных больницах, и в ФАПах, предметно изучил вопрос и очень хорошо понимаю, с чем на местах сталкиваются медики.

  По итогам поездок у нас состоялось совещание в правительстве области, результатом которого стал законопроект о выделении дополнительных 77 миллионов рублей районным больницам, которые они могут направить в том числе и на ремонты. Кроме того, мы обратились в Правительство Российской Федерации с просьбой изменить методику распределения средств в регионы. Их размер не учитывает особенностей нашей территории и тем более особенностей первичного звена здравоохранения в регионе.

  Кроме того, Владимир Владимирович Путин обратил внимание на эту проблему, и сейчас прорабатывается проект программы модернизации первичного звена. Мы надеемся, что в ней будут учтены территориальные особенности нашего региона и деньги пойдут в первичное звено. На мой взгляд, нам необходимо в первичном звене уйти от подушевых расчетов финансирования ФАПов, участковых, а может, и районных больниц».

«Здравоохранение сегодня самая проблемная отрасль практически в каждом муниципалитете…»

«Ситуация по здравоохранению в Няндомском и Шенкурском районах очень разная. Няндомская районная больница – это межрайонный центр, и она привлекает серьезные средства на развитие. В ней идет ремонт, оборудуется центр гемодиализа, приобретается новое оборудование, в том числе и аппарат МРТ. Есть существенный дефицит кадров, но я уверен, что главврач Елена Владимировна Максимова эту проблему решит.

  Гораздо более сложная ситуация в Шенкурском районе. ЦРБ испытывает серьезный недостаток в средствах. Мы с главным врачом Василием Анфимовым не раз обсуждали сложившуюся ситуацию, и я напрямую задавал вопрос: почему ежегодно уменьшается бюджет больницы? Это изъян в целом в подходе к финансированию первичного звена здравоохранения. Суть в том, что оплата медпомощи привязана к человеку, то есть зависит от количества людей, проживающих на территории.

  А если у нас идет выездная миграция? Плюс смертность. То есть, условно говоря, три года назад население было 16 тысяч человек, сейчас 12 тысяч. Соответственно, сокращается и количество денег, которое получает медицинское учреждение. Отсюда и снижение качества медицинском помощи, комфорта и прочее. В результате недовольные жители стараются выехать с территории. Получается замкнутый круг. Поэтому мы очень надеемся на новую программу модернизации первичного звена здравоохранения, о которой звоним во все колокола, пытаясь достучаться до федерального центра. Она должна быть разработана и принята в следующем году.

Уверен, что в сфере здравоохранения, образования и культуры в сельской местности к финансированию, к реализации государственных программ следует подходить по другим принципам».

  О чем думают люди?

«Иван Владимирович, вот вы проехали по районам области. Для вас это очень серьезная информационная подпитка. Но, кроме этого, какие у вас впечатления от встреч с людьми? О чем они думают?»

«Самый главный вывод – с людьми мало общаются представители власти. Об этом напрямую заявляют. Яркий пример – встреча с новодвинскими общественниками и представителями НКО. Притом что в Новодвинске для них созданы неплохие условия, есть собственная площадка – клуб «Анастасия», где они могут собраться, обсудить свои проекты, презентовать их, подискутировать. То есть сделан такой важный шаг со стороны администрации. Но тем не менее на самой встрече в сторону городской администрации и, что удивительно, в сторону секретаря нашего местного отделения звучали претензии. В то же время общественники благодарили нас за то, что мы приехали, чтобы обсудить волнующие их вопросы, за откровенный разговор. Не хватает людям диалога с властью».

«Чем это вызвано?»

«Скорее всего, тем, что сегодня огромное количество информации присутствует в информационном пространстве, социальных сетях. Но людям сложно в ней ориентироваться. Где им получить ответ, которому можно доверять? И с этой точки зрения прямое общение выходит на первый план, когда из первых рук можно получить достоверную информацию.

На партконференции мы сформулировали рекомендации главам муниципальных образований – выходить к людям и разговаривать. Тот глава, председатель Собрания, который едет на территорию, получает соответствующий рейтинг доверия. Тот, кто сидит в кабинете и управляет, хотя, возможно, делает это очень эффективно, имеет огромное количество претензий от людей. Потому что людям кажется, что раз он с ними не общается, значит, не уважает их.

Мы в соответствии с решениями съезда партии будем и дальше развивать работу общественной приемной, Центра поддержки гражданских инициатив и другие формы взаимодействия с жителями».

«Давайте определим главный итог 2019 году, что называется в сухом остатке…»

2019 год запомнится нам плодотворной и активной деятельностью по достижению национальных целей. Для меня важно, что мы решали проблемы очередей в детсады, строив новые здания, заложили фундаменты для строительства школ, активно строим больницы, ФОКи, Дома культуры, обустраиваем наши дворы и парки. Вся наша область превратилась в большую стройплощадку. Это позитивно!

Отправной ночкой для всей нашей огромной работы является предвыборная Программа Партии, с которой единороссы шли на выборы в 2018 году. Так, из 114 мероприятий Программы, основанных на наказах граждан,  в  2019 году 78 получили значительное бюджетное финансирование. 

Фракция «Единой России» в областном собрании совместно с правительством и губернатором Архангельской области Игорем Орловым провела огромную работу по финансовому обеспечению задач, поставленных перед Партией жителями области. По инициативе депутатов-единороссов принят целый ряд региональных законов, направленных на поддержку многодетных семей, ветеранов, развития бизнеса, НКО, движения ТОСов, военно-патриотического воспитания.

В рамках подготовки к 75-летнему юбилею Великой Победы впервые выделены средства на ремонты и реконструкцию памятников, посвященных Великой Отечественной войны. 

Мы сформировали социально-ориентированный бюджет на 2020 год, в котором предусмотрено значительное финансирование важнейших сфер – образования, культуры, спорта, здравоохранения. Только на поддержку первичного звена здравоохранения по настоянию «Единой России»  в 2020 году будет дополнительно  направлено более 500 миллионов рублей.

Правительством региона проводится большая и вдумчивая работа по формированию заявок на федеральное финансирование. Так, например, из федерального бюджета регион получит средства на реализацию программы по созданию комфортной городской среды, программы по переселению граждан из аварийного жилья, строительства дорог, новых зданий школ, детсадов, больниц и Домов культуры, спортсооружений.

Безусловно, нам еще многое нужно сделать, для того чтобы перемены к лучшему почувствовал каждый житель Архангельской области.

Нашей большой команде Партии «Единая Россия» по плечу самые сложные задачи. На основе сотрудничества, доверия и духа команды мы воплотим в жизнь наши смелые проекты и решения, улучшающие качество жизни людей.