В статью 2 из областного закона «О проведении публичных мероприятий на территории Архангельской области» предлагают внести изменения

Председатель комитета областного Собрания по развитию институтов гражданского общества Иван Новиков выступил с инициативой исключить статью 2 из областного закона «О проведении публичных мероприятий на территории Архангельской области».

Напомним, в этой статье определены места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций. Так, установлен запрет на проведение таких мероприятий в зданиях, занимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также на расстоянии менее 10 метров от указанных зданий. Кроме того, статьей запрещено проведение публичных мероприятий на мостах, эстакадах, вокзалах, в   аэропортах,   на железнодорожных и автобусных станциях, а также на расстоянии менее 100 метров от указанных объектов. Запрет действует на остановках транспорта общего пользования и тротуарах, на детских площадках, на стационарных торговых объектах, в зданиях и на территориях, занимаемых детскими, образовательными, медицинскими, спортивными, культурными, религиозными организациями, а также на расстоянии менее 50 метров   от   этих объектов.

По словам Ивана Новикова, предложение отменить запретительную статью обусловлено решением Конституционного Суда РФ. В 2019 году высшая судебная инстанция рассматривала жалобу граждан из Республики Коми на запрет проведения собраний в местах, находящихся в радиусе 50 метров от входа в здания органов власти.

– Данные ограничения давно вызывают споры между представителями гражданского общества и органами местного самоуправления. В итоге Конституционный Суд решил, что такие основания для запрета проведения публичных мероприятий выходят за конституционные пределы законодательных полномочий субъектов Российской Федерации. То есть закрепленная в региональном законе Республики Коми норма о запрете проведения публичных мероприятий вблизи госучреждений противоречит Конституции России и должна быть исключена, – говорит Иван Новиков. – Аналогичная норма закреплена и в нашем областном законе и соответственно должна быть исключена.

Однако исключение из областного закона статьи с ограничениями не приведет к ситуации вседозволенности, поскольку порядок в этой сфере регламентирован федеральным законодательством. По мнению экспертов, федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» довольно четко определяет места, где нельзя проводить публичные мероприятия. Также там определены критерии, по которым органы власти субъектов РФ должны установить специально отведенные места для проведения массовых мероприятий, а также места, где их проводить нельзя. Например, не допускается проведение публичных мероприятий, если они могут повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, создать помехи движению пешеходов и транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам инфраструктуры.

– В своем решении Конституционный Суд указал, что отказ в проведении мероприятий где-либо должен быть в полной мере аргументирован, обоснован – почему его проведение повлечет угрозу правам и свободам граждан, обеспечению безопасности. И это должны учитывать органы местного самоуправления, когда отказывают кому-либо в проведении различных акций, – обращает внимание Иван Новиков. – Мы должны придти к ситуации общественного договора, когда местные власти и общественники пришли бы к взаимному согласию относительно мест проведения публичных мероприятий.

Источник: Архангельское областное Собрание депутатов