Развитие ТОС, реформа местного самоуправления итоги седьмого созыва

В комитете по законодательству и вопросам местного самоуправления подвели итоги работы за созыв. Комитет рассмотрел треть от общего количества законопроектов, вынесенных на рассмотрение областного Собрания. Депутаты провели большую работу для приведения регионального законодательства в соответствии с федеральными нормами. Например, после принятия поправок к Конституции РФ и формирования системы публичной власти пришлось в короткие сроки вносить изменения в 50 региональных законов. Не менее важным направлением стала муниципальная реформа. С 2020 года уже 15 районов преобразованы в муниципальные округа.

– Мы не просто механически переименовали муниципальные районы в округа – мы начали реформу с изменений областного законодательства в части мер государственной поддержки. На северо-западе мы единственные пошли по такому пути. И коллеги-парламентарии сейчас во многом берут наш опыт преобразования в муниципальные округа, – рассказал заместитель председателя областного Собрания, председатель комитета Игорь Чесноков. – Параллельно с этим местные власти получили дополнительную поддержку, которую могут направить на программы социально-экономического развития, на подготовку проектно-сметной документации, строительство водопроводов, освещения, работу с ТОСами и инициативное бюджетирование.

По словам Игоря Чеснокова, в седьмом созыве сдвинулась с мертвой точки тема, связанная с увеличением оплаты труда пожарных в Архангельской области. С учетом инициативы комитета введена и утверждена Указом Губернатора Архангельской области дорожная карта по доведению средней зарплаты пожарных, а теперь и спасателей, до средней по экономике региона по 2024 год включительно.

Законодатели неоднократно вносили изменения в закон о бесплатной государственной юридической помощи. Серьезно расширен перечень лиц, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. В него включены участники специальной военной операции: военнослужащие, мобилизованные граждане, а также добровольцы и члены их семей, а также вынужденные переселенцы из новых регионов России и Украины.

В прошедшем созыве комитет рассмотрел и рекомендовал принять ряд изменений в законодательство об административных правонарушениях и охране общественного порядка. Например, предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территориях садоводства или огородничества.

По инициативе комитета продолжилась работа над внесением изменений в закон «О поддержке граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Архангельской области».

Решались проблемы, касающиеся материального стимулирования дружинников, их личного страхования на период участия в охране общественного порядка и материально-технического обеспечения добровольных дружин. Для внесения изменений в действующий с 2014 года закон в региональном парламенте была создана рабочая группа, сформулировавшая предложения, которые легли в основу закона.

Серьезная работа велась и в сфере территориального общественного самоуправления. Архангельская область признана лидером по развитию ТОС. Сегодня в регионе создано более 1200 ТОСов, что значительно больше, нежели в других регионах Северо-Запада России. Благодаря постоянному вниманию органов власти их поддержка постоянно растет – с 27,9 млн рублей в 2021 году до 116 млн рублей в 2023-м. Средства направлены на реализацию проектов, обучение, информационную работу, инициативное бюджетирование. В рамках нового регионального проекта «Комфортное Поморье» инициативные граждане и ТОСы получат дополнительную поддержку. По предложению Губернатора Архангельской области Александра Цыбульского объем финансирования в 2024 году вырастет до 270 млн рублей, а с 2025 года – до 500 млн рублей.

– На базе областного Собрания была создана рабочая группа, которая подготовила новую концепцию развития ТОС, – продолжил Игорь Чесноков. – На сегодняшний момент она одна из самых передовых, поскольку учитывает многие вопросы, например, создание сети муниципальных ресурсных центров по поддержке НКО и ТОС, изменение формата работы и взаимодействия ТОС и органов местного самоуправления.

В течении всего созыва депутаты комитета активно взаимодействовали с коллегами из муниципальных образований. Так, многие поправки, с которыми депутаты выходили при формировании бюджета, учитывали позиции муниципалитетов. При этом особое внимание уделялось качеству работы представительных органов. Впервые за всю историю областного Собрания был проведен конкурс на лучшую организацию работы представительных органов МСУ.

– Задача уже следующего созыва – вместе с депутатами представительных органов развивать и применять лучшие практики. Это повысит и качество работы представительных органов, и доверие к ним со стороны людей, – отметил Игорь Чесноков.