Лечить, учить и защищать: чего ждут граждане от власти?

Какие проблемы регионов требуют повышенного внимания со стороны федеральных органов и оперативного вмешательства на местах, обсудили участники дискуссионной площадки «Регионы и региональные сообщества в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития страны». Мероприятие прошло в Музее Победы во второй день итогового форума Общественной палаты РФ «Сообщество».

За последние годы полномочия регионов существенно расширились, отметила Дарья Кислицына , заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре. В период пандемии, а затем с началом специальной военной операции регионы продемонстрировали, что они могут быть более правомочными, самостоятельными и широкомасштабными с точки зрения принятия решений, подчеркнула она.

«А как регионы движутся в области достижения национальных целей, национальных приоритетов развития?» — задала вопрос модератор дискуссии.

Руководитель департамента государственного консалтинга Григорий Добромелов обратил внимание, что сегодня стратегии, разрабатываемые регионами, бизнесом и даже госкорпорациями, не согласовываются с федеральным центром. Нет синхронизации и на уровне разных федеральных стратегий. У большого числа концепций, стратегических документов отраслевого характера нет планов реализации. Для нормального, эффективного развития регионов необходимо выстроить межотраслевой баланс, говорит эксперт. Кроме того, он предлагает возложить на Госсовет функции по синхронизации региональных и федеральных органов власти в области государственного стратегического планирования.

Как выглядят запросы к власти в кризисных условиях, рассказал директор по политическому анализу Института социального маркетинга Виктор Потуремский . Почувствовать, что жизнь в стране продолжается в привычном ритме, гражданам помогает уверенность в том, что их базовые потребности удовлетворяются. Речь идет о таких сферах, как образование, здравоохранение, сельское хозяйство, информационные технологии, фундаментальная наука, вооружение. Эксперт обратил внимание на такой критерий оценки работы того или иного губернатора, как возможность использовать федеральную поддержку для развития конкретного региона.

«В настоящее время сложилась следующая тенденция: есть федеральная власть, которая предпринимает усилия для развития страны и регионов, но за ситуацию в регионах отвечает власть исполнительная», — констатировал он.

Действительно, главные базовые запросы граждан — лечить, учить и защищать, поддержал коллегу председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов . Он отметил, что два из этих запросов адресованы региональной власти, значит в стратегическом планировании регионов нужно подумать, как их усилить. Также член ОП РФ напомнил, что важнейшая проблема сегодня — демографическое развитие. Важно усилить влияние и роль региональных властей, их ответственность за это ключевое направление, в том числе также усилить региональные меры поддержки рождаемости. Обратил он внимание и на отсутствие в регионах синхронизации среднего профессионального, высшего профессионального образования и запросов работодателя. На это тоже следует обращать внимание региональных властей, считает эксперт.

Сегодня полноценная система самоуправления выстроена только в федеральном и региональных центрах. Муниципалитеты и поселения, у которых нет собственного финансирования, являются частью административных структур, которые обеспечивают их жизнедеятельность, отметил советник главы Кабардино-Балкарской Республики Николай Миронов .

«Чтобы превратить местное самоотравление в институт развития, необходимо обеспечить привязку органов муниципального самоуправления к центрам развития, вовлекать в эти процессы людей через развитие общественного сектора на местах», — считает он.

Активнее вовлекать людей в территориальное развитие предлагает и заместитель председателя ОП РФ по экономике и трудовым отношениям Вадим Ковалев : «Люди должны стали соавторами этих перемен, их надо вовлекать, с ними надо общаться. Одним из таких акторов должны стать некоммерческие организации — их надо поддерживать, учить, стараться делать так, чтобы федеральные институты развития доходили до регионов».

На возросшую роль малого бизнеса в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития указал член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Голощанов .

Транспортная доступность — одна из самых актуальных проблем практически в каждом регионе, отметил заместитель председателя Общественного совета при Минтрансе России, председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов. Он заострил внимание на важности развития транспортного сообщения между российскими регионами.

Проблему оттока медиков из регионов поднял член Комиссии ОП РФ по здравоохранению Сергей Царенко . Он рассказал о проекте «Петровский локомотив», в рамках которого медики, прошедшие обучение и стажировку на базе ведущих российских клиник, должны стать «локомотивами» и передать полученные знания коллегам в своем регионе. Эксперт считает, что проект заслуживает тиражирования, при этом регионы сами должны определить, в каких врачебных специальностях они испытывают наибольший дефицит.

Интересы жителей должны быть представлены на всех уровнях власти, считает член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Людмила Жуковская . Она отметила роль общественных организаций, нацеленных на взаимодействие с жителями, а также общественных советов, которые, по ее мнению, должны стать координаторами общественной деятельности на территориях при активной включенности жителей.

Эксперты пришли к выводу, что при корректировке нацпроектов необходимо учитывать и малые территории, а в целом при оценке их реализации обращать внимание не только на количественные, но и качественные показатели. Также они отметили одну из главных проблем малых территорий — отток населения. Решать ее надо комплексно, но прежде всего — создавать комфортную среду для жителей.

Общественная палата РФ